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政府管事文书

—— 2026年2月3日在江苏省第十四届东说念主民代表大会第五次会议上

省长 刘小涛

省长刘小涛代表省东说念主民政府向大会作政府管事文书。本报记者 朱江 摄

诸位代表：

当今，我代表江苏省东说念主民政府向大会文书管事，请予审议，并请诸位政协委员提议意见。

一、“十四五”时刻和2025年管事归来

“十四五”时刻是江苏发展历程中极不等闲的五年。让全省东说念主民备受饱读吹的是，习近平总文书两次亲临江苏查考、三次参加寰宇东说念主代会江苏代表团审议，赋予咱们“四个走在前”、“四个新”、“4+1”、“四个着力点”等重要任务，为江苏当代化建设指明了前进方针。全省坎坷宝石以习近平新期间中国秉性社会主义念念想为指导，谨慎学习贯彻习近平总文书紧迫话语、紧迫指令批示精神，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实党中央、国务院决策部署，在省委指导下，在省东说念主大过甚常委会、省政协监督赈济下，记得打法、感德奋进，有用草率世纪疫情和重要风险挑战，坚决扛好经济大省挑大梁连累，推动高质地发展接续走在前线，到手完成“十四五”主要方针任务，“经济强”的基础愈加巩固、“匹夫富”的效果愈加丰硕、“环境好意思”的底色愈加沉稳、“社会闲雅程度高”的瑰丽愈加明显，中国式当代化江苏新实践迈出新的坚实门径。

(一)更好统筹质的有用普及和量的合理增长，经济实力显贵增强。全面落实一系列宏不雅政策，抓好“两重”名堂和“两新”政策实施，接续推出稳经济一揽子政策举措。地折柳娩总值一语气迈上4个万亿元台阶、达14.2万亿元、年均增长5.7%，东说念主均地折柳娩总值达16.7万元，一般环球预算收入达万亿级限度，新增减税降费超万亿元。制造业增加值占地折柳娩总值比重达33.5%，服务业增加值占地折柳娩总值比重达54%。新增本外币贷款一语气4年保持寰宇首位，科创板、北交所上市公司数目居寰宇第一。

(二)宝石创新驱动发展，重心产业持续作念大作念优作念强。因地制宜加速发展新质分娩力，打造具有全球影响力的产业科技创新中心成势生效。区域创新才调升至寰宇第二，全社会研发干涉强度达3.38%驾驭，万东说念主高价值发明专利领有量达34.2件。苏州实验室获批全面伸开建设，紫金山、太湖、钟山、云龙湖等实验室加速建设，牵头建设44家寰宇重心实验室。布局4个基础科学中心，实施科技攻关名堂482个，承担国度重心产业攻关名堂347个，“羲和”每日、“激越者”号极限深潜、“沧渊号”掘进“万里长江第一隧”，跑出令东说念主宝贵的创新“加速率”。获批国度期间创新中心和分中心6家。省产业期间沟通院共建企业合股创新中心超480家。国度级专精特新“小巨东说念主”企业增至3022家、科技型中小企业增至9.4万家，均居寰宇第一。

打造具有国际竞争力的先进制造业基地交出“硬核答卷”，深化“1650”产业体系建设，国度先进制造业集群增至14个、结束设区市全粉饰，制造业高质地发展指数一语气5年居寰宇首位。省策略性新兴产业基金集群限度超2000亿元。工业策略性新兴产业、高新期间产业产值占规上工业比重分别达42.1%、52.1%。起源股东制造业“智改数转网联”，规上工业企业基本粉饰，入选国度领航级智能工场2家、超卓级智能工场67家、5G工场301家，均居寰宇第一，两化和会发展水平指数一语气11年寰宇第一。

(三)全面深化转换扩翻灵通，发展动能和竞争力更强。积极服务建设寰宇合并大市集，16个案例入选寰宇“高效办成一件事”典型，高质地完成国有企业转换深化普及行动，苏豪集团重组整合被评为寰宇国企转换典型案例，财政金融、当然资源、生态闲雅等重心范围转换进一步股东。建设具有世界团聚力的双向灵通要害获得积极进展，收支口限度稳居寰宇第二，“新三样”出口限度达8536亿元，现实使用外资一语气8年寰宇第一，中欧(亚)班列开行超万列，自贸考研区发展提质增效，获批寰宇首个生物医药全产业链灵通创新发展试点，苏州工业园区在国度级经开区详细傍观评价中稳居第一。

(四)在发展中增进民生福祉，全体东说念主民共同豪阔塌实股东。东说念主均可主管收入年均增长6%，城镇新增作事超690万东说念主、踏确实寰宇1/10以上。基本养老保障粉饰更广保障力度更大，基本医保参保率踏确实95%以上，城乡低保平均保障步调增长19.2%。“一老一小”服务保障络续加强，二级及以上老年病院数目新增76家，千东说念主口托位数达4.7个。高水平病院加力建设，东说念主均预期寿命卓绝80岁。学前教师普及普惠、义务教师优质平衡发展县数目均居寰宇前线，16所高校、48个学科入选“双一流”建设名单。开工改进城镇老旧小区6470个，完成城镇棚户区改进73.5万套，改善农村住房超50万户。

在统筹城乡区域发展中推动共同豪阔。推出长江经济带高质地发展84项政策措施，长三角生态绿色一体化发展示范区轨制创新效果增至154项。股东“1+3”重心功能区建设，海洋分娩总值松弛万亿，南北帮扶合作加速股东，苏皖鲁豫省际接壤地区深化协同发展。实施对口支援合作名堂8000多个。股东以县城为紧迫载体的城镇化建设，常住东说念主口城镇化率达76.2%。严守耕地保护红线，建设高步调农田1739万亩，食粮年产量超760亿斤，建成3000多个宜居宜业和好意思乡村及820个秉性原野乡村。高铁路网密度居各省区第一，北沿江、通苏嘉甬、盐泰锡常宜高铁和南京北站、苏州北站详细要害等重要工程开工建设，改扩建京沪高速新沂至江都段，建成过江通说念4座、在建8座，改扩建一批机场，淮河入海水说念二期工程启动实施，苏南运河二级航说念、宿连三级航说念全线通航，镇江谏壁一线船闸扩容改进，交通强省建设全面提速。

(五)加强生态环境保护，清秀江苏生动图景日益展现。深入打好混浊防治攻坚战，在国度傍观中获“六连优”。PM2.5年均浓度较“十三五”末改善16.5%，一语气5年达国度二级步调。长江干流江苏段水质一语气8年踏确实Ⅱ类，当然岸线率达64.5%，太湖湖体平均水质30年来初次达国度致密湖泊水平，建成幸福河湖4762个，大运河圆满完成南水北调保障任务，近岸海域水质优良率超84%，县以上城市建成区黑臭水体基本摒除。强化泥土混浊起源治理，地下水环境质地保持踏实。4个地区和园区入选国度碳达峰试点，单元地折柳娩总值能耗累计下落超14%，可再生能源发电装机限度卓绝煤电。林木粉饰率、湿地保护率分别达24.1%和50.2%，生物各样性本底看望发现物种数增至9266种，清秀江苏画卷缓缓铺展。

(六)积极推动高效力治理，社会闲雅程度络续普及。文化职业和文化产业华贵发展，寰宇闲雅城市、国度历史文假名城分别增至37座、14座，6部作品获文采奖，优质文化资源直达下层系列行动粉饰城乡，无锡创成寰宇首个“世界音乐之都”，扬州中国大运河博物馆成为“闪亮柬帖”，入选合股国教科文组织非遗名堂、5A级旅游景区数目保持寰宇首位。江苏健儿在奥运会、亚运会、全运会等重要赛事中收获优异。持续巩固“一年小灶、三年大灶”效果，实施安全分娩治本攻坚三年行动，分娩安全事故起数、弃世东说念主数比2020年分别下落65.3%、58.3%。处所政府债务风险有用小心化解，高风险金融机构保持动态清零，能源电力保供有劲有序，得胜抗御水旱台风等当然灾害。新建寰宇法治政府示范地区和名堂12个，大众安全感一语气7年保持98%以上。

五年来，老龄、妇男儿童、青少年、工会、残疾东说念主、红十字、慈善、志愿服务、热心下一代等职业获得新收获，民族、宗教、审计、统计、信访、对台事务、港澳、侨务、参事馆员、玄学社会科学、史志档案、驻京驻沪纠合服务等管事结束新进展，国防动员、双拥共建、退役军东说念主事务、东说念主民防空等管事得到新普及。

以前五年，咱们迎来一系列具有里程碑兴味兴味的大事盛事，满怀激情庆祝党的百年华诞和新中国成立75周年，恢弘操心中国东说念主民抗日干戈暨世界反法西斯干戈到手80周年。谨慎落实党内集合学习教师要求，配合作念好中央巡缉干系管事，政府自己建设进一步加强。股东照章行政、自发剿袭监督，提请省东说念主大常委会审议处所性法例70项，办理省东说念主大代表建议3310件、省政协提案4070件，完成紧迫文献正当性审查1097件。

诸位代表，刚刚以前的2025年，在以习近平同道为中枢的党中央顽强指导下，全省坎坷着力稳作事、稳企业、稳市集、稳预期，经济启动总体牢固、稳中有进，地折柳娩总值增长5.3%、增量保持寰宇第一，规上工业增加值、规上服务业营收分别增长6.5%和7%，社会浪掷品零卖总和达4.64万亿元，收支口总和5.95万亿元、增长6%。止境是面对多幼年有的外部冲击挑战，全省经济顶压前行、向新向优发展。

——“向新”的动能持续增强。科技创新获得新进步。寰宇高校区域期间迁徙迁徙中心干涉启动，中国科学院工业东说念主工智能沟通所谨慎成立，3项效果入选“中国科学十猛进展”，全球首个6G外场考研网得胜搭建，“畴昔”号考研船谨慎录用。开展高新区和高级院校“双高协同”。首批63个省重心实验室重组完成。两院院士增至123位，入选国度重要东说念主才工程东说念主数位居寰宇前线。产业发展彰显新成效。获批创开国度数字经济创新发展考研区。举办首届东说念主工智能OPC大会，国度东说念主工智能应用中试基地落地苏州。规上高期间制造业增加值、规上高期间服务业营收分别增长11.9%、6.8%，新增制造业单项冠军企业52家。新兴浪掷迸发新活力。引进首店1809家，限上蚁集浪掷、直播电商往返额结束两位数增长，限上仓储会员店、集结店零卖额总共增长15.7%。文旅、赛事行动推动服务浪掷提质扩容，“苏超”破圈成为顶流，“随着苏超游江苏”等品牌行动彰显引流效应，管待游来宾次、旅客总破耗分别增长10.4%、10.2%。重心范围转换结束新松弛。推动进一步全面深化转换各项任务落地，苏南重心城市要素市集化设立详细转换试点获国务院批复，开展市集准入壁垒计帐整治等专项行动，组建省国金投资集团、江苏农商合股银行。谨慎落实民营经济促进法，民营经济增加值占地折柳娩总值比重达58.5%。绿色低碳转型迈出新门径。可再生能源发电量增长28.3%。锂离子能源电板、新能源汽车、风力发电机组等绿色产物产量均增长20%以上。实施既有建筑节能改进850万平方米。教训认定首批省级零碳、近零碳工场30家，为高质地发展注入绿色动能。

——“向优”的质效稳步普及。“三个口袋”协同增长。规上工业企业利润增长6%，191家工业企业营业收入超百亿元；一般环球预算收入增长2.1%，税占比达77.4%；城乡住户东说念主均可主管收入分别达6.9万元、3.4万元，增长4.2%、5.3%。需求结构更趋优化。浪掷对经济增长孝顺率普及至55%驾驭，服务性浪掷开销占住户东说念主均浪掷开销比重达46.3%，浪掷品以旧换新带动限上新能源汽车、节能家电零卖额分别增长21.2%、39.5%。省重要名堂完成投资达7290亿元，民间投资占比踏确实60%以上。外贸市集愈增多元，江苏中亚中心升级为中国—中亚营业通顺合作平台，对共建“一带一起”国度收支口占比初次超50%。船舶海工出口限度占寰宇1/3以上，跨境电商平台收支口增长27.4%。筹画主体稳中培优。总量达1461.4万户，新登记147万户、其中企业57.3万家。高新期间企业超6.1万家，入选中国潜在独角兽企业195家、居寰宇第一，新增境内上市公司29家、占寰宇增量的1/4。生态环境愈加优好意思。空气优良天数比率达83.8%，PM2.5浓度31.3微克/立方米，地表水国考断面达到或优于Ⅲ类水体比例达94.8%，造林绿化19万亩，新增城市公园绿地超500公顷，新增4个国度生态闲雅建设示范区、4个“两山”实践创新基地。民生优先有用落实。城镇新增作事141万东说念主，城镇看望失业率4.6%。普通高中、本科和高水平大学考中东说念主数再创历史新高。育儿补贴惠及124万名婴幼儿。通过房票去化商品住宅超3.5万套，在建高品性住宅名堂达383个。12类45件民生实事全面完成，发展的温度可感可触。

归来“十四五”江苏发展，各项收获的获得，根底在于以习近平同道为中枢的党中央领航掌舵，在于习近平新期间中国秉性社会主义念念想科学指引，是全省坎坷深入贯彻落实总文书对江苏管事紧迫话语精神的遣散，是省委径直指导、科学决策、统筹调度的遣散，是一任接着一任干、一张蓝图绘到底的遣散，是全省东说念主民大众拼搏卓绝、团结激越的遣散。在此，我代表省政府，向全省东说念主民，向诸位东说念主大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派东说念主士和各东说念主民团体，向驻苏东说念主民自若军指战员、武警部队官兵、公安干警、消防救援东说念主员和民兵讨论役东说念主员，向热心和赈济江苏当代化建设的香港同族、澳门同族、台湾同族、国际侨胞和列国一又友暗示诚意感谢!

在看到收获的同期，咱们也理会到老问题、新挑战仍然不少，主如果外部环境变化影响加深，浪掷需求如故偏弱，投资能源不够强，新旧动能改造任务艰巨，部分企业筹画相比繁难，大众作事增收难度加大，民生保障还存在短板弱项，一些处所财政收支矛盾隆起，重心范围风险隐患较多，政府服务和魄力建设有待进一步加强。这些发展中、转型中的问题，都是历程不懈努力豪爽处理的。咱们要执意信心、海枯石烂，改进魄力、致力于拼搏，在攻坚克难中络续草创经济社会发展新局面。

二、“十五五”时刻管事总体要乞降方针任务

“十五五”时刻是基本结束社会主义当代化夯实基础、全面发力的关键时刻，在基本结束社会主义当代化进度中具有承上启下的紧迫地位。臆度畴昔五年，我省发展环境靠近深刻复杂变化，策略机遇和风险挑战并存。咱们既要看到，世界百年变局加速演进，霸权主义和强权政事恫吓飞腾，国际经济营业纪律遭到严重挑战，世界经济增长动能不及，大国博弈愈加复杂强烈，不笃定难猜测身分增多；更要看到，国际力量对比深刻调和，新一轮科技立异和产业变革加速松弛，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有益身分，中国秉性社会主义轨制上风、超大限度市集上风、竣工产业链上风、丰富东说念主才资源上风愈加彰显，我省实体经济限度大韧性强，新质分娩力发展势头致密，秉性上风进一步突显。止境是习近平总文书对江苏管事给以深远关怀和策略指引，为咱们把执机遇、草率挑战、赢得更大发展提供了根底撤职，注入了遍及能源。咱们将深刻知道“两个确立”的决定性兴味兴味，增强“四个毅力”、执意“四个自信”、作念到“两个宝贵”，谨慎落实党的二十届四中全会决策部署，宝石把深入学习贯彻习近平总文书对江苏管事紧迫话语精神手脚一语气全部管事的干线，紧紧把执“在股东中国式当代化中走在前、作念示范”这一策略定位，紧紧把执“争当范例、争作念示范、走在前线”这一总体要求，紧紧把执“强富好意思高”新江苏当代化建设这一宏伟蓝图，紧紧把执“经济大省要挑大梁，为寰宇发展大局作孝顺”这一重要连累，执意信心、用好上风，苦练内功、草率挑战，以高站位、大形态接续股东中国式当代化江苏新实践。

凭证省委十四届十次全会部署，“十五五”时刻全省经济社会发展的总体要求是：宝石以习近平新期间中国秉性社会主义念念想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总文书对江苏管事紧迫话语精神，竣工准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展形态，宝石稳中求进管事总基调，宝石以经济建设为中心，以推动高质地发展为主题，以转换创新为根底能源，以称心东说念主民日益增长的好意思好生存需要为根底目的，以全面从严治党为根底保障，推动经济结束质的有用普及和量的合理增长，推动东说念主的全面发展、全体东说念主民共同豪阔迈出坚实门径，确保基本结束社会主义当代化获得决定性进展，致力于谱写“强富好意思高”新江苏当代化建设新篇章。

“十五五”时刻经济社会发展的主要方针是：在高质地发展上接续走在前线，在推动科技创新和产业创新和会上打头阵，在股东深脉络转换和高水平灵通上勇争先，在落实国度重要发展策略上走在前，在促进全体东说念主民共同豪阔上作示范，在精神闲雅建设上展现新步地，在清秀江苏建设上获得新的重要进展，在股东省域治理体系和治理才调当代化上结束新普及。地折柳娩总值年均增长5%驾驭，全社会研发经费干涉年均增长7%驾驭，制造业增加值占比保持基本踏实，住户收入增长与经济增长同步，碳排放强度、能源、环境等打算完成国度下达任务，社会闲雅程度彰着普及，祥瑞江苏、法治江苏建设高水平股东。在此基础上再激越五年，到2035年“强富好意思高”新江苏当代化建设获得新的重要进展，更好展现基本结束社会主义当代化的现实方式。

结束上述方针，要宝石党的全面指导、宝石东说念主民至上、宝石高质地发展、宝石全面深化转换、宝石有用市集和有为政府相结合、宝石统筹发展和安全，谨慎落实省委要求，以重心任务松弛牵引各项管事获得新进展。

(一)因地制宜加速发展新质分娩力。收拢共建上海(长三角)国际科技创新中心重要机遇，深入开展原创性引颈性科技攻关，加速教训策略科技力量，推动科技创新和产业创新深度和会，股东全域数智化，抓好东说念主工智能产业发展和赋能千行百业，统筹股东教师科技东说念主才一体发展，全面打造具有全球影响力的产业科技创新中心。统筹抓好优质企业增资扩产、作念强秉性上风产业、补短板期间攻关、教训畴昔产业，建设一批世界级先进制造业集群，争创国度新式工业化示范区，促进服务业优质高效发展，实施品牌强省工程，全面打造具有国际竞争力的先进制造业基地。

(二)统筹股东深脉络转换和高水平灵通。宝石扩大内需这一策略基点，积极服务和融入寰宇合并大市集建设，助力通顺国内国际双轮回。深化要素市集化设立转换，股东财税金融等重心范围转换，加速打造市集化法治化国际化一流营商环境。以“一带一起”交织点建设为统揽，稳步扩大轨制型灵通，推动对外营业创新发展，拓展双向投资合作空间，普及对外灵通平台创新引颈发展能级，全面建设具有世界团聚力的双向灵通要害。

(三)纵容促进区域协合并城乡和会发展。联动股东长三角一体化发展和长江经济带发展，加强与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等策略对接。深入股东“1+3”重心功能区建设。推动以东说念主为本的新式城镇化，建设创新、宜居、清秀、韧性、闲雅、灵巧的当代化东说念主民城市。宝石农业农村优先发展，塌实股东乡村全面振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚效果，推动农村基本具备当代生存条目。

(四)加速推动经济社会发展全面绿色转型。建设清秀中国先行区，打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化长江大保护和新一轮太湖详细治理，统筹股东紧迫生态系统保护和建立。深入落实碳排放双控轨制，服务融入寰宇碳排放权往返市集建设，积极恰当股东碳达峰。建设清洁低碳安全高效的新式能源体系。彭胀绿色低碳分娩生存方式，让清秀江苏建设行稳致远。

(五)络续提高共同豪阔水平。实施作事优先策略，深化以“扩中”、“提低”为重心的收入分派轨制转换，多渠说念增加住户收入。加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，普及基本环球服务平衡性、可及性。健全粉饰全东说念主群、全生命周期的东说念主口服务体系，构建全龄友好型社会，推动房地产高质地发展，增强东说念主口吸纳才调。繁盛发展文化职业和文化产业。加强重心范围安全才调建设，普及社会治理应代化水平，确保社会充满活力又和谐有序。

三、2026年重心管事

本年是“十五五”开局之年。咱们将深入贯彻党中央提议的“五个必须”重要要求，坚决落实“两个更好统筹”重要部署，紧紧把执“稳中求进、提质增效”政策取向，聚焦聚力“八个宝石”重心任务，持续扩大内需、优化供给，作念优增量、周转存量，着力稳作事、稳企业、稳市集、稳预期，隆起抓好一批重要策略任务、重要转换举措、重要工程名堂、重要平台载体，以塌实有用的管事确保“十五五”开好局、起好步。本年经济社会发展主要预期方针是：地折柳娩总值按增长5%安排，在现实管事中努力求取更好遣散；一般环球预算收入增长2%；城镇新增作事120万东说念主，城镇看望失业率5%驾驭；住户浪掷价钱涨幅2%驾驭；住户收入增长与经济增长同步；社会浪掷品零卖总和增长5%驾驭；全社会研发干涉强度3.42%驾驭；食粮产量保持踏实；单元地折柳娩总值二氧化碳排放缩小完成国度下达任务。重心作念好十个方面管事。

(一)络续巩固拓展经济稳中向好势头。持续拓展内需增长新空间，增进国际经贸合作，为充分挖掘经济潜能提供有劲撑持。更纵容度提振浪掷。优化实施“两新”政策，深入开展提振浪掷专项行动，普及“苏新浪掷”行动品牌带能源，推动“苏品苏货”上平台、上商超、上连锁，着力稳住汽车、家电数码等商品浪掷。教训秉性浪掷，打造首发首店、首秀首展等新场景，赈济发展演艺、夜间浪掷等新业态，发展即时零卖等新模式，开展直播电商发展三年行动。实施服务浪掷提质惠民行动，以“苏超”促进文旅体商和会发展，引发“文化+”、“旅游+”、“体育+”等浪掷活力。着力扩大有用投资。股东“两重”名堂建设，抓好550个省重要名堂，力求全年交通、水利、能源范围投资额分别达2400亿元、450亿元、1700亿元。宝石招大引强、培优育强，建好招商名堂库、招商平台，统筹抓好名堂引进和服务跟进，促进名堂投产达产、优质企业增资扩产。全面落实促进民间投资政策措施，完善民企参与重要名堂建设长效机制，指点民间投资向高期间、当代服务业、新式基础设施等新赛说念拓展。用好超经久止境国债、处所政府专项债券、新式政策性金融器具等，深化投融资体制转换，周转利用存量金钱，打造一批基础设施范围REITs等示范性名堂。促进外贸稳中提质。抓好外贸“五新”，加速引育新主体，加强与大型营业商、头部平台对接，引入多种类型营业平台及专科服务机构，纵容教训原土外贸企业；着力拓展新市集，深入开展“江苏优品行全球”行动，办好2026年亚太经合组织营业部长会议，稳住传统市集、开拓新兴市集；积极发展新模式，实施新一轮跨境电商高质地发展三年行动，推动“产业带+跨境电商+国际仓”模式扩容升级，赈济“市采通”作念大作念强；更好通顺新渠说念，强化与跨国公司、供应链平台及产业链坎坷游对接，争取更多总部订单，拓展中间品营业；隆重丰富新产物，赈济更多高新期间产物、绿色低碳产物出口，积极开展“保税+”业务。加速推动表里贸一体化。纵容发展服务营业，用好出口信保、升值税零税率等政策，推动生物医药研发等上风秉性服务出口。创新发展数字营业。扩大优质浪掷品、高端服务等入口。

(二)加力推动科技创新和产业创新深度和会。加速构建优良创荣达态，促进产业科技创新中心加速形成中枢功能。加强基础沟通和科技攻关。赈济苏州实验室、紫金山实验室等加速建设，开展“实验室+”行动，完成省重心实验室重组。股东材料详细沟通设施、原子级制造考研设施建设。实施“1820”策源行动，普及基础科学中心能级，股东40项省科技重要专项、80项前沿期间研发和60项基础沟通重心名堂。加强更多前沿期间、畴昔期间布局，加速松弛关键中枢期间，强化高质地科技供给，努力霸占科技制高点。着力推动科技效果迁徙应用。赈济紫金山创新带、吴淞江科创带建设，促进寰宇高校区域期间迁徙迁徙中心效果对接，强化高新区和高级院校“双高协同”，新建10家省级见解考据中心、30家标杆孵化器和10家省级制造业中试平台，加速“三首两新”彭胀应用。实施当代高技术服务业倍增行动，壮大名堂司理东说念主、期间司理东说念主部队和期间迁徙迁徙服务机构。推动省产业期间沟通院深度参与长三角国度期间创新中心建设。完善新兴范围常识产权保护机制。隆起企业创新主体地位。赈济龙头企业牵头组建任务型创新合股体，纵容推动规上工业企业设立研发机构，股东“1650”产业体系补短板期间攻关专项行动。优化科技型企业梯队建设，持续实施“筑峰强链”企业教训赈济计较。完善粉饰企业全生命周期的科技金融服务体系，加大对种子期初创期科技型企业融资赈济，推动“股、贷、债、保、担、投”等扩面增量，实施上市企业教训和高质地发展行动。纵容股东紫金山国际科创基金街区建设。加速东说念主工智能等数智期间创新。完善“硬设施”和“软平台”，深化数算电网等资源协同，发展智算、超算等先进算力中心，聚力松弛AI芯片和大模子等关键期间，建设高质地数据集和开源社区，教训一批重心行业智能体和智能原生企业，纵容发展东说念主工智能末端，赈济东说念主工智能OPC创新创业，让“单东说念主成军”蔚然成林。深化拓展“东说念主工智能+”，出台东说念主工智能赋能科学沟通实施决策，高水平建设国度东说念主工智能创新应用先导区，推动中国科学院工业东说念主工智能沟通所形成建制化才调，丰富高价值应用场景，打造智能经济新形态。促进教师科技东说念主才良性轮回。股东“双一流”高校建设，赈济有条目的高校设立科技商学院，推动高水平理工类中外合作大学建设和合作办学，开展教师和企业人人双聘。“引培留用”并举打造应用型、复合型、创新式东说念主才部队，赈济企业引进国际顶尖团队和高端东说念主才，培养更多工匠东说念主才。要真确“舍得把钱花在东说念主身上”，打造“最懂年青东说念主”的后生社区，让更多创新创业设想在江苏找到滋长的泥土。

(三)加速建设当代化产业体系。聚焦制造强省建设，实施新一轮重心产业链高质地发展行动，教训壮大先进制造业集群。深入实施传统产业焕新工程。促进冶金、化工、轻工等产业优化普及，加速重心行业老旧安设更新改进，指点企业入园进区、改进普及。深化制造业“智改数转网联”，开展“东说念主工智能+制造”会诊行动，股东智能工场梯度建设。发展壮大策略性新兴产业。实施新期间新产物新场景大限度应用示范行动，进一步作念强集成电路、新能源汽车、高端装备、航空航天、低空经济等策略性新兴产业，普及新式电力装备、新能源、生物医药、高端纺织、船舶海工、工程机械等上风产业集群国际竞争力。前瞻布局畴昔产业。深入实施教训发展畴昔产业三年行动，健全干涉增长和风险摊派机制，赈济原创性、颠覆性期间名堂，教训发展量子科技、生物制造、氢能、脑机接口、具身智能、第六代迁徙通讯等前沿性畴昔产业，争创国度畴昔产业先导区。凭证资源资质、产业基础、科研条目等，有选拔地教训发展畴昔产业，小心脱离现实、一哄而起。实施服务业扩能提质行动。全链条发展分娩性服务业，赈济上风企业向集成型服务商转型，推动当代服务业同先进制造业、当代农业深度和会。组建当代服务业创新发展基金。扩大和改善文学康旅、当代商贸、家政服务等范围服务供给，促进生存性服务业提档升级。因地制宜加速秉性上风产业发展。科学编制秉性上风产业目次，建立“N个1”教训股东机制，指点龙头企业加速产业链垂直整合和跨范围横向拓展，加速构建“产物品牌—企业品牌—区域品牌”教训体系。建立增资扩产名堂库，设立专项基金，赈济优质企业期间改进、扩产上量、“骨头长肉”，推动“江苏制造”持续登攀向强。

(四)更纵容度深化转换灵通。塌实股东重心转换事项，拓展国际合作空间，增强高质地发展能源活力。推动重心范围转换落地生效。谨慎落实国度合并大市集建设干系政策，深入整治“内卷式”竞争。深化国资国企转换，健全民营经济促进法配套法例政策。推动平台企业和平台内筹画者、作事者共赢发展。股东要素市集化设立详细转换试点，落地一批省级重心转换任务和苏南五市两年行动决策。深化零基预算转换和省以下财政体制转换。股东公用职业和环球服务价钱转换。深化南京、昆山国度级金融转换考研区建设。股东宿迁“四化”同步集成转换示范区建设。进一步优化营商环境。实施新一轮优化营商环境政策措施，放大“高效办成一件事”详细效应，扩充“换位跑一次”，建强12345热线和“苏服办”等为民服务平台，加速“一企来办”企业数智化服务平台建设，推动惠企利民政策直达快享、免申即享。建强用好产业、科技、服务业三支招商部队，加强名堂全周期服务保障。宝石“尊商、重商、亲商、安商”，用服务的暖心增强企业的信心，完善常态化政企疏通交流机制，处理真问题、真处理问题。深入开展规范涉企行政规则专项行动，照章彭胀非现场查验、“详细查一次”等规则新模式。下更纵容气处理拖欠企业账款问题。推出更多灵通举措。施展“一带一起”交织点上风，高水平打造中国—中亚营业通顺合作平台、境外合作园区等各种载体，加密中欧(亚)班列走漏，加力航空货运和远洋航路布局。主动对接国际高步调经贸规则，股东服务业扩翻灵通详细试点、中新数字营业合作试点。开展“投资江苏”品牌普及行动，眩惑策略投资、股权投资，促进外资境内再投资，招引更多跨国公司总部和研发机构。健寰宇际详细服务体系，指点产业链供应链合理有序跨境布局。深化落实自贸考研区普及策略，加强与海南自贸港等对接合作，推动生物医药全产业链灵通创新发展落地生效。推动开发区资源集约、功能集成、产业积蓄，赈济苏州工业园区深化灵通创新详细考研，赈济南京江北新区高质地发展。

(五)更高水平促进城乡和会发展。统筹股东城镇化建设和乡村全面振兴，推动城乡共同繁盛。塌实股东新式城镇化。开展股东城市高质地发展行动和城市更新行动，股东城中村和危旧房改进，实施竣工社区建设、城市基础设施生命线安全工程、泊车便利化工程。教训壮大县域秉性上风产业，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，启动当代化清秀宜居小城镇建设行动。建设宜居宜业和好意思乡村。学习诈欺“千万工程”教化，深化农村东说念主居环境整治普及，片区化股东宜居宜业和好意思乡村建设，深化秉性原野建设示范创建，持续开展全域地盘详细整治。实施农业龙头企业分类教训计较、农产物加工业优化升级工程，普及农村电商数字化、便利化水平，加强农村递送物流体系建设。提高农业详细效益和竞争力。发展科技农业、绿色农业、质地农业、品牌农业，实施种业振兴、耕地质地普及、新一轮食粮产能普及行动，股东高步调农田建设、盐碱地详细利用、大中型灌区当代化改进，促进智能农机装备发展应用，促进国度农高区、国度农创中心和生物育种钟山实验室协同创新，强化优土、优种、优产、优储、优销“五优联动”。加大强农惠农富农赈济力度。完善乡村振兴多元干涉机制，稳步股东第二轮地盘承包到期后再延迟30年整省试点，有序股东农村集体筹画性建设用地入市转换，加强屋基地规范不停，探索创新农房建设不停轨制，深化供销合作社详细转换，赈济发展新式农村集体经济，教训更多点亮乡村畴昔的“新农东说念主”。

(六)进一步强化区域联动。作念好区域互补、跨江和会、南北联动大著作，普及发展和谐性。深入落实国度重要发展策略。更好融入和服务长三角一体化发展和长江经济带发展，深化沿沪宁产业创新带、环太湖科创圈、长江口产业创新绿色发展协同区建设，打造长三角大科学安设定约和沿江创新发展带，股东苏州与上海同城化发展，高质地建设长三角生态绿色一体化发展示范区。强化与京津冀、粤港澳大湾区多范围合作。作念好对口支援合作合作管事。深化“1+3”重心功能区建设。加速扬子江城市群建设，推动苏锡常、宁镇扬、锡常泰等和会发展，赈济江淮生态经济区发展上风产业和富民产业，普及徐州区域中心城市能级。作念优作念强南北共建园区。纵容发展临港产业和海洋产业，加强深远海开发利用，努力把沿海打形周至省发展新增长极。股东当代化基础设施建设。限定超前建设新式基础设施，加速5G-A蚁集建设，股东万兆光网试点。实施淮河入海水说念二期、吴淞江江苏段整治等工程。股东北沿江、通苏嘉甬等高铁建设，积极计较沿海高铁通说念建设，建成江阴靖江等过江通说念，实施连云港徐圩港区疏港航说念等名堂，打造“水运江苏”当代化水网和高级第航说念网，加速南京机场三期、南通新机场工程前期管事，织密公路诱导线、拓展延迟线、买通断头路，推动基础设施集成和会、高效利用，完善空港、陆港、海港、信息港“四港联动”机制，努力结束江苏地面“东说念主享其行、物畅其流”。

(七)深入股东绿色低碳发展。宝石“双碳”引颈，协同股东降碳、减污、扩绿、增长。强化混浊防治攻坚。抓好中央生态环境保护看管和大运河专项看管反映问题整改。开展空气质地持续改善行动，深化扬尘混浊详细治理和秸秆禁烧、详细利用。进一步削减通江支流总磷混浊负荷，确保长江干流江苏段水质保持Ⅱ类。系统股东太湖控源、截污、清淤。开展江北运河沿线生态环境详细治理三年行动。加强近岸海域详细治理。实施泥土混浊起源防控、固体废料详细治理等行动，深化农业面源混浊治理，加强新混浊物治理。推动城乡浑水处理提质增效，整治垃圾、噪声、油烟、黑臭水体等大众身边的环境问题。加强生态保护建立。优化生态空间管控区域。科学开展国土空间绿化行动，加速重心流域水生态保护建立，统筹股东国度和省山水工程，整合优化当然保护地，股东“生态岛”考研区和生态安全缓冲区建设，推动设立南京中山国度植物园。执意实施长江十年禁渔。增强绿色发展动能。股东重心行业节能降碳改进，推动绿色制造提质扩面，高步调建设盐城、常州国度级零碳园区，打造一批省级零碳园区、零碳工场。加速新式能源体系建设，深入实施绿电“三进”工程。赈济淮安、常州打造盐穴详细利用示范基地。教训壮大绿色低碳产业，赈济建筑、仓储、物流等绿色化改进，彭胀新能源车船和工程机械，倡导节粮节水节电，让清秀江苏的绿色畴昔垂手而得。

(八)愈加隆重以文化赋能经济社会发展。高步调建设文化强省，为经济发展增动能增效益，为城乡社会增浩气增活力。施展和践行社会主义中枢价值不雅。实施公民说念德建设工程、公民法治修养普及行动，加强城乡精神闲雅建设。加强红色资源保护利用，赓续红色血脉。繁盛发展文化职业。实施文艺创作提质工程、视听江苏宏构创作行动，赈济新大众文艺发展。持续开展“茉莉花开”文艺纵贯车行动和“家门口”看大展、赏好戏、享非遗行动，普及城乡环球文化服务质效。推动文化遗产系统性保护和利用，建好长江、大运河国度文化公园江苏段，加强历史文假名城、街区、村镇有用保护和活态传承，开展“读城”系列行动，打造更多有影响力的文化IP。持续壮大文旅产业。股东文旅深度和会，深入实施数字文化产业高质地发展、文化旅游业高质地发展三年行动计较，加速发展数字文娱、数字演艺、数字艺术等新式文化业态，进一步打响“水韵江苏”、“太湖揽胜”、“江南古镇”等旅游品牌，推动游艇业全链条高质地发展。加速教训和引进头部文旅企业。股东旅游景区强基焕新和旅游度假区品性普及，打造“千里浸城市”安闲空间、“小而好意思”旅游名县和乡村旅游秉性村镇，普及入境游便利化国际化水平，加速建设更具水韵东说念主文魔力的世界紧迫旅游目的地。

(九)加大保障和改善民生力度。宝石民生为大，切实把好事办实、实事办好。着力稳作事促增收。实施城乡住户增收计较和稳岗扩容提质行动、职业手段普及培训行动，着力加强生人段培训，积极开发新职业新岗亭，踏实高校毕业生、农民工、退役军东说念主等重心群体作事，络续完善收入分派轨制，千方百计增加住户收入和扩大中等收入群体。推动教师公说念与质地普及。股东教师资源布局结构调和，稳步扩充免费学前教师，实施基础教师扩优提质行动，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生，建设高水平高职院校，赈济高校改善学生寝室条目，加大教悔实验开采等办学资源干涉。切实加强东说念主工智能教师。统筹安排中小学春秋假和员工带薪错峰放假。络续健全社会保障体系。加速发展多脉络、多援助养老保障体系，扩大失业、工伤保障粉饰面，恰当股东基本医疗保障省级统筹，加强医保基金监管，指点赈济“惠民保”发展。饱读励赈济纯真作事东说念主员、新作事形态东说念主员参加员工保障。保障妇男儿童正当权柄。促进和规范公益慈好职业发展，更多关爱残疾东说念主，加强繁难群体帮扶，兜牢基本民生底线。加速建设健康江苏。推动新一轮高水平病院建设，创开国度医学中心和国度区域医疗中心。实施医疗卫生强基工程，股东精细型县域医共体建设，加强县区、下层医疗机构启动保障。强化重要慢性病、老年病防治和重要传染病防控。持续实施中医药振兴发展工程。统筹建强全省合并的12356情绪拯救热线体系，加强情绪健康服务。赈济泰州等地大健康产业高质地发展。加遍及众体育行动景观建设，积极发展大众体育、竞技体育和青少年体育，办好第21届省运会。加强全生命周期东说念主口服务。落实育儿补贴等生养赈济政策，统筹发展普惠托育和托幼一体化服务，努力踏实新诞生东说念主口限度。加速完善养老服务蚁集，实施康复照拂扩容普及工程，扩大迁延疗护服务供给，推动经久照拂保障进一步扩面提质，进一步健全失能失智老东说念主照护体系。本年将办好12类45件民生实事，一语气3-5年扎塌实实盯下去，真确处理大众一批急难愁盼，让民生实事愈加可及可感。

(十)更好统筹发展和安全。以闲居定心不下的连累感，标本兼治普及本色安全水平。加强重心范围风险小心和化解。收受更多针对性措施推动房地产高质地发展，因城施策控增量、去库存、优供给，股东房票安置、住房“以旧换新”，深化住房公积金轨制转换，恰当股东收购存量商品房重心用于保障性住房等。宝石“一区域一策、一类群体一策、一地块一策、一楼盘一策”，引发和保障不同群体住房需求。实施住宅品性普及工程和物业服务质地普及行动，有序推动“好屋子”建设和“好物业”教训。施展城市房地产融资和谐机制作用，更好保障合理融资需求。纵容赈济建筑企业转型，更多参与交通、水利、市政、能源等基础设施建设。积极有序化解处所政府债务风险，坚决闭幕新增隐性债务，兜牢下层“三保”底线。优化金融生态环境，股东中小金融机构减量提质，打击罪犯金融行动。用好一次性信用建立政策，赈济个东说念主重塑信用。提高能源安全和保障才调。健全蚁集安全小心体系。提高环球安全治理水平。加强网格化、专科化、数字化建设强化安全监管，加强全员化、实体化、手册化建设压实主体连累，进一步夯实下层济急基础，深入实施安全分娩治本攻坚三年行动，深化高层建筑消防等9个“一件事”全链条治理，持续开展事故隐患排查整治，坚决小心闭幕重特大事故发生。加紧补皆防洪排涝等基础设施短板，加强步地、地震监测预告预警体系建设，络续提高防灾减灾救灾才调。强化食物药品安全全链条监管。深化社会法度全体防控体系建设，主动小心和打击电信蚁集诓骗等隆起犯法违纪，高质地经办全球环球安全合作论坛(连云港)2026年大会，促进法律服务高质地发展。保持社会和谐踏实。宝石和发展新期间“枫桥教化”，加强矛盾纠纷排查化解和多元调遣，股东综治中心规范化建设和信访管事法治化，提高民族宗教事务照章治理才调，实施下层灵巧治理建设工程，为高质地发展营造安全踏实环境。

咱们将一以贯之纵容赈济国防和部队当代化建设，加强国防教师、国防动员和后备力量建设，巩固提高一体化国度策略体系和才调。纵容施展双拥优良传统，密切军地合作，持续优化退役军东说念主服务保障，切实为部队官兵相安无事，共同续写爱我东说念主民爱我军的期间新篇。

诸位代表，走在前、作念示范厚望如山，挑大梁、作孝顺职责在肩。咱们将持续加强自己建设，让“诚意、为民、求实、廉正”成为共同价值追乞降行动准则。着力提高政事才调。宝石党中央集合合并指导，络续提高政事判断力、政事知道力、政事奉行力，愈加坚决有劲地贯彻落实习近平总文书紧迫话语、紧迫指令批示精神和党中央决策部署。切实抓好巡缉干系问题整改落实。牢固诞生和践行正确治绩不雅，宝石为东说念主民出治绩、以实干出治绩，坚决反对治绩工程、形象工程，坚决反对劳民伤财、盲目蛮干、弄虚不实。着力厚植为民心扉。长期以匹夫心为心、东说念主民福为福，大众需求在哪政府服务就到哪、大众期盼什么政府就作念好什么，少些“你过来”多些“我以前”，少说“不好办”多说“怎样办”，力求“立时就办、办就办好”，用咱们的“进攻指数”换取东说念主民大众的“幸福指数”。着力股东照章行政。严格行政决策方法，加强下层法治审核，规范刚正闲雅规则，股东政府各方面管事法治化。自发剿袭省东说念主大过甚常委会监督，自发剿袭东说念主民政协民主监督，自发剿袭纪检监察、司法、社会和公论监督，加强审计、统计和财会监督。着力作念到求真求实。深入下层一线，拜大众为师，倾听不同声息，勇于直面问题，善于破解难题。加强学习沟通，把执发展端正，提高专科修养。重实干、求实效，完善管事、方针、政策、傍观体系，说一件、干一件、成一件。着力施展廉正之风。巩固拓展深入贯彻中央八项章程精神学习教师效果，深入开展整治体式主义为下层减负管事，股东魄力建设常态化长效化。带头过紧日子，把省下来的每一分钱都用于发展所需、民生所盼。愈加清醒执意地股东政府党风廉政建设和反恶臭战役，愈加科学有用地把权力关进轨制笼子，标本兼治、一体股东不敢腐不行腐不想腐，进一步构建亲清政商关系，永葆刚正廉正的政事本色。

诸位代表，激越创造历史，实干成就畴昔。让咱们愈加精细地团结在以习近平同道为中枢的党中央周围，全面贯彻习近平新期间中国秉性社会主义念念想，在省委指导下，以时不我待的职责毅力和激越意志，勠力齐心、真抓实干，致力于谱写“强富好意思高”新江苏当代化建设新篇章，为以中国式当代化全面股东强国建设、民族恢复大业作出更大孝顺!

来源：新华日报欧洲杯体育